北京市人大常委會(huì)公告第65號(hào)

  北京市人口與計(jì)劃生育條例是為實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況制定的。本條例已根據(jù)2021年11月26日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正。

第一章　總　則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
　　第三條　市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
　　市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　第四條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
　　第五條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
　　任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。
　　第六條　本市各級(jí)人民政府或者衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出成績(jī)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人口規(guī)劃與管理

　　第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)工作。
　　第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。
　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開(kāi)展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)的中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)工作。
　　本市各級(jí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。
　　第十一條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲。
　　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生健康部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。
　　第十二條　公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，做好戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口的管理工作。
　　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康部門(mén)在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計(jì)劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。
　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面支持計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
　　教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開(kāi)展人口基礎(chǔ)知識(shí)教育、青春期教育和性健康教育。
　　科技、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。
　　大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
　　第十三條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村規(guī)民約和居民公約，積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)及有關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
　　第十四條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

第三章　生育調(diào)節(jié)

  第十五條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
　　公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第十六條　依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的婚假外，增加假期七日。
　　第十七條　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

  第十八條　生育子女的夫妻，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，享受本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障等待遇。
　　第十九條　按規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受延長(zhǎng)生育假六十日，男方享受陪產(chǎn)假十五日。男女雙方休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得將其辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，工資不得降低;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　女方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。
　　按規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿(mǎn)三周歲前，每人每年享受五個(gè)工作日的育兒假;每年按照子女滿(mǎn)周歲計(jì)算。
　　夫妻雙方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以調(diào)整延長(zhǎng)生育假、育兒假的假期分配。女方自愿減少延長(zhǎng)生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù);夫妻雙方享受的育兒假合計(jì)不超過(guò)十個(gè)工作日。
　　第二十條　市、區(qū)人民政府依法采取以下生育、養(yǎng)育支持措施：
　　(一)健全生育婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高孕產(chǎn)服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化;
　　(二)建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度;
　　(三)未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶(hù)型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。
　　第二十一條　本市將托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。
　　本市對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
　　支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
　　托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)登記后應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)備案;登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門(mén)。民政、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
　　第二十二條　已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
　　(一)每月發(fā)給十元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿(mǎn)十八周歲止;
　　(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo);
　　(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿(mǎn)五十五周歲，男方年滿(mǎn)六十周歲的，每人享受不少于一千元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
　　(四)農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
　　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
　　第二十三條　獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿(mǎn)五十五周歲，男方年滿(mǎn)六十周歲的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于一萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助。
　　第二十四條　獨(dú)生子女傷殘、死亡的，其父母可以按照本市規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金。市、區(qū)人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人進(jìn)行聯(lián)系幫扶。
　　第二十五條　本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。
　　獨(dú)生子女父母需要護(hù)理的，獨(dú)生子女每年獲得累計(jì)不超過(guò)十個(gè)工作日的護(hù)理假。
　　第二十六條　本市各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
　　第二十七條　區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。
　　第二十八條　本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放、經(jīng)濟(jì)幫助和扶助的具體辦法，由市衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定;扶助金的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　獨(dú)生子女父母再生育子女的，父母與子女不再享受本條例第二十二條至第二十五條規(guī)定的相關(guān)待遇。
　　第二十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)女性公平就業(yè)，防止就業(yè)性別歧視，為因生育影響就業(yè)的女性提供公共就業(yè)服務(wù)，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。
　　第三十條　工會(huì)或者職工協(xié)商代表可以與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織就本條例規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、假期以及其他福利待遇的具體落實(shí)方式進(jìn)行協(xié)商。

第五章　計(jì)劃生育服務(wù)

  第三十一條　本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。
　　第三十二條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開(kāi)展不孕不育癥診療。
　　第三十三條　政府免費(fèi)向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織或者有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
　　第三十四條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
　　第三十五條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
　　第三十六條　接受節(jié)育手術(shù)的，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動(dòng)時(shí)間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。
　　第三十七條　實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
　　第三十八條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責(zé)任

  第三十九條　托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十條　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織不落實(shí)本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、假期、優(yōu)待政策的，有關(guān)當(dāng)事人可以向衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)舉報(bào);衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)和工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促落實(shí)、依法處理。
　　第四十一條　負(fù)有人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的政府部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正：
　　(一)不督促落實(shí)本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、假期、優(yōu)待政策的;
　　(二)不履行對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)的;
　　(三)不履行保障女性就業(yè)合法權(quán)益職責(zé)的;
　　(四)其他不履行或者不正確履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的情形。

第七章　附 則

  第四十二條　本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂的《北京市計(jì)劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《北京市違反〈計(jì)劃生育條例〉處罰辦法》同時(shí)廢止。