2020年6月5日,北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,北京市人民代表大會常務委員會公告(十五屆)第30號公布,自2020年7月1日起施行。
第一條 為了加強本市醫(yī)院安全管理,維護醫(yī)院安全秩序,懲治涉醫(yī)違法犯罪行為,保護醫(yī)務人員安全和社會公眾利益,依據(jù)有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)院的安全秩序管理工作。
第三條 本市醫(yī)院安全秩序管理工作應當遵循預防為主、綜合治理、醫(yī)警聯(lián)動、依法處置、共同維護的原則。
第四條 醫(yī)院執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所。任何組織或者個人不得擾亂其安全秩序。
醫(yī)務人員履行職責受法律保護。任何組織或者個人不得威脅、危害醫(yī)務人員人身安全,不得侵犯醫(yī)務人員人格尊嚴。
第五條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院安全秩序管理工作的領導,為醫(yī)院安全秩序提供保障,指導、監(jiān)督衛(wèi)生健康和公安機關等部門依法履行職責,健全完善涉醫(yī)投訴舉報信息通報、醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)警聯(lián)動機制,統(tǒng)籌解決醫(yī)院安全秩序管理中的有關問題。
第六條 衛(wèi)生健康部門應當履行下列職責:
(一)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務措施,提高醫(yī)療服務質量,指導、監(jiān)督醫(yī)院預防和妥善處置醫(yī)療糾紛;
(二)制定醫(yī)院安全秩序管理工作規(guī)范,建立健全醫(yī)院安全秩序管理考核評價機制,開展醫(yī)院安全秩序管理工作檢查;
(三)指導、監(jiān)督醫(yī)院制定安全保衛(wèi)、風險管理制度和應急預案,開展安全教育培訓和應急處置演練;
(四)會同有關部門及時處理涉醫(yī)投訴舉報,組織、指導醫(yī)院處置重大涉醫(yī)安全事件,及時發(fā)布信息。
第七條 公安機關應當履行下列職責:
(一)指導醫(yī)院制定內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,督促醫(yī)院落實治安防范措施;
(二)檢查、指導醫(yī)院人防、物防、技防建設和安全檢查工作;
(三)組織開展對醫(yī)院的日常巡邏防控,對涉醫(yī)違法犯罪行為及時出警、快速處置、依法懲治。
市公安機關會同市衛(wèi)生健康部門制定并公布醫(yī)院禁止、限制攜帶物品名錄。
第八條 醫(yī)院舉辦者應當履行下列職責:
(一)加強醫(yī)院安全防范設施建設投入,為醫(yī)院安全秩序管理提供必要保障,監(jiān)督、檢查醫(yī)院落實安全管理措施,消除和減少醫(yī)院安全秩序隱患;
(二)督促醫(yī)院開展安全教育培訓,提高應急處置和風險防范能力;
(三)協(xié)助有關部門處置重大涉醫(yī)安全事件。
第九條 醫(yī)院應當履行下列職責:
(一)推行實名就診和非急診預約掛號,改善診療環(huán)境,提升就診體驗,提高醫(yī)療服務質量;
(二)建立健全醫(yī)院安全管理制度,完善涉醫(yī)安全事件分級處置機制和預案,組織開展應急處置演練;
(三)建立醫(yī)務人員安全防范制度,加強對醫(yī)務人員的教育培訓和管理,提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德、業(yè)務素質、醫(yī)療服務水平,增強醫(yī)務人員自身安全防范意識和能力;
(四)建立醫(yī)療糾紛風險評估制度,定期對醫(yī)療糾紛進行摸排分析,預防、減少和妥善化解醫(yī)療糾紛;
(五)明確治安保衛(wèi)專門機構,組織開展日常安全秩序維護工作;
(六)發(fā)生涉醫(yī)安全事件時,立即啟動應急預案,迅速開展應急處置。
第十條 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門與公安機關,醫(yī)院與屬地公安派出所應當建立聯(lián)席會議制度,會商通報信息,分析醫(yī)院治安形勢,開展矛盾糾紛排查調(diào)處,進行風險評估預警,協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。
第十一條 衛(wèi)生健康部門會同公安機關等單位建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺,共享共用醫(yī)療糾紛信息、高風險就診人員信息、涉醫(yī)110警情和涉醫(yī)案件違法犯罪行為人數(shù)據(jù)等信息。
第十二條 公安機關應當對可能引發(fā)治安或者刑事案件的醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患提前介入,開展預防處置,對當事人進行法制宣教,警示行為后果。
第十三條 公安機關應當按照規(guī)定在二級以上醫(yī)院設立警務室,配備必要警力;警務室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公。醫(yī)院應當為警務室提供必要工作條件。
警務室民警應當加強對醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導,督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設,開展巡邏、防控、處置工作。
對未設立警務室的醫(yī)院,屬地公安派出所和醫(yī)院治安保衛(wèi)部門應當建立日常工作機制,落實安全保衛(wèi)職責。
第十四條 醫(yī)院應當建立健全投訴接待制度,規(guī)范投訴處理程序,做好宣傳疏導工作,引導投訴人通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛。
發(fā)生醫(yī)療糾紛,醫(yī)院醫(yī)患關系調(diào)解部門應當立即派員與患者或者其近親屬溝通,積極化解糾紛;對可能引發(fā)治安或者刑事案件的,醫(yī)院負責人應當及時介入處理。
第十五條 醫(yī)院應當根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、病床數(shù)、日均門診量等實際情況,按照規(guī)定標準配備專職治安保衛(wèi)人員及相應器械和裝備,對門診、住院部等區(qū)域開展安全巡查,對急診等重點區(qū)域24小時值守。
第十六條 醫(yī)院應當建立健全安全防范系統(tǒng),按照規(guī)定標準配備安全防護設備和監(jiān)控設備,設置安全監(jiān)控中心,實行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。
醫(yī)院應當在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護士站、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置,與安全監(jiān)控中心和警務室聯(lián)網(wǎng),并接入屬地公安派出所。
醫(yī)務人員觸發(fā)一鍵報警裝置,民警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應當立即到現(xiàn)場核實情況,果斷制止違法行為,將違法行為人帶離現(xiàn)場。
第十七條 醫(yī)院應當建立安全檢查制度,根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進行安全檢查,嚴防禁限物品進入醫(yī)院;醫(yī)院應當為急危患者設置安全檢查綠色通道。
醫(yī)院應當選擇具有安全檢查資質的保安服務公司從事安全檢查工作;安全檢查人員應當具備安全檢查技能,依法取得相應資格證書后方可上崗。
第十八條 進入醫(yī)院的人員應當主動接受并配合安全檢查;因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的,應當接受人工檢查。人工檢查應當保護被檢查人員的隱私;對女性人員進行人工檢查,應當由女性安全檢查人員進行。
拒不接受安全檢查的,醫(yī)院有權拒絕其進入;拒不接受安全檢查強行進入或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的,安全檢查人員應當制止;制止無效的,應當報告公安機關依法處理。