為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院根治欠薪的決策部署，落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平的總體要求，真正將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)保安服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)用工管理、推動(dòng)保安服務(wù)行業(yè)欠薪問(wèn)題源頭治理、維護(hù)保安員合法權(quán)益，防止因拖欠工資引發(fā)群體性事件及重大突出問(wèn)題，北京市公安局、北京市人力資源和社會(huì)保障局于2023年10月16日至12月15日在全市保安服務(wù)行業(yè)開(kāi)展為期2個(gè)月的保安服務(wù)行業(yè)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，依法履行保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)排查化解勞動(dòng)糾紛，糾正保安服務(wù)公司勞動(dòng)用工違法行為，嚴(yán)肅查處侵害保安員合法權(quán)益案件，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和良好用工環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大保安員合法權(quán)益，提升保安服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目管理和欠薪問(wèn)題治理能力。

  二、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持首都意識(shí)、首善標(biāo)準(zhǔn)和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理、綜合施策，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)落地落實(shí)。不斷建立完善公安機(jī)關(guān)和人力資源社會(huì)保障勞動(dòng)監(jiān)察部門通訊聯(lián)絡(luò)、線索通報(bào)、警情橫傳、研判會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化保安服務(wù)公司用工主體責(zé)任、北京保安協(xié)會(huì)行業(yè)自律責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、公安機(jī)關(guān)和人力資源社會(huì)保障勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)管責(zé)任，督促保安服務(wù)公司做到勞動(dòng)關(guān)系清、人員情況清、報(bào)酬支付清。

  三、工作重點(diǎn)

  1.組織開(kāi)展勞動(dòng)用工法治教育培訓(xùn)。對(duì)保安服務(wù)公司主要管理人員和人力資源部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)臨時(shí)勤務(wù)項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂、用工實(shí)名制管理、工資支付清償、人員招聘等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和要求。推廣“三書兩約一要求”工作方法，即制發(fā)倡議書、承諾書、告知書，實(shí)現(xiàn)提醒、監(jiān)督、執(zhí)法閉環(huán)?！俺h書”突出什么能做，“承諾書”明確需要怎么做，“告知書”提醒什么不能做。開(kāi)展“兩約”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由區(qū)公安分局治安支隊(duì)與區(qū)人力資源社會(huì)保障綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合約談，從刑事、行政兩方面堵住風(fēng)險(xiǎn)隱患；明確“一要求”，即要求保安服務(wù)公司對(duì)新入職保安員明確薪資數(shù)額及發(fā)放主體，避免因信息不明確造成欠薪隱患問(wèn)題。

  2.組織開(kāi)展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查全面規(guī)范保安服務(wù)公司在勞動(dòng)合同簽訂、用工實(shí)名制管理、工資支付清償、人員招聘領(lǐng)域存在的問(wèn)題，突出對(duì)臨時(shí)勤務(wù)項(xiàng)目的檢查，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)，要求保安服務(wù)公司與保安員簽訂固定期限或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，向其他保安服務(wù)公司借用保安員從事臨時(shí)勤務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向出借公司核實(shí)勞動(dòng)合同訂立情況，留存蓋有出借公司公章的證明資料；要求保安服務(wù)公司以項(xiàng)目為單位，特別是臨時(shí)勤務(wù)項(xiàng)目，將保安員納入人力管理范疇，實(shí)行保安員勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，項(xiàng)目信息和保安員身份信息及時(shí)錄入保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)；要求保安服務(wù)公司按時(shí)足額向保安員本人支付工資；要求保安服務(wù)公司落實(shí)公安、保安協(xié)會(huì)要求按程序組織網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。

  3.及時(shí)處置舉報(bào)投訴欠薪案件。梳理110警情、全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、12345市民服務(wù)熱線、12333人力社保咨詢熱線、勞動(dòng)保障維權(quán)“二維碼”、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話等投訴舉報(bào)渠道反映的欠薪案件，逐一核查處理結(jié)果，嚴(yán)查公司用工管理問(wèn)題，加大對(duì)拖欠工資等違法行為的核查處置力度，對(duì)保安服務(wù)公司嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依據(jù)《北京市重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

  四、職責(zé)任務(wù)

  1.公安機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)與屬地人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)北京保安協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面發(fā)揮作用，督促保安服務(wù)公司依法勞動(dòng)用工，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求。

  2.人力社保部門。負(fù)責(zé)對(duì)全市保安服務(wù)公司勞動(dòng)用工情況開(kāi)展檢查，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)規(guī)范保安服務(wù)公司用工行為，定期通報(bào)相關(guān)情況。

  五、階段劃分

  專項(xiàng)行動(dòng)自2023年10月16日起至12月15日結(jié)束，分為四個(gè)階段：

  1.工作部署階段（2023年10月16日至10月23日）。各級(jí)公安機(jī)關(guān)與人力資源社會(huì)保障勞動(dòng)監(jiān)察部門成立專項(xiàng)行動(dòng)專班，組織監(jiān)管的保安服務(wù)公司開(kāi)展工作部署。

  2.自查整改階段（2023年10月24日至11月13日）。督促指導(dǎo)監(jiān)管的保安服務(wù)公司重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)合同簽訂及履行、用工實(shí)名制管理、工資支付、人員招聘等情況開(kāi)展自查整改，深入查擺問(wèn)題不足。

  3.執(zhí)法檢查階段（2023年11月14日至12月11日）。各級(jí)公安機(jī)關(guān)與各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門共同對(duì)監(jiān)管的保安服務(wù)公司落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)問(wèn)題較多、舉報(bào)投訴案件較多的保安服務(wù)公司實(shí)施重點(diǎn)檢查，突出對(duì)臨時(shí)勤務(wù)項(xiàng)目的用工檢查，確保發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)用工問(wèn)題清零，及時(shí)消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  4.總結(jié)梳理階段（2023年12月12日至12月15日）。區(qū)公安分局和區(qū)人力資源社會(huì)保障局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，向市公安局和市人力資源社會(huì)保障局報(bào)告工作情況。

  六、工作要求

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，拉列任務(wù)清單。

  2.密切協(xié)調(diào)配合。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)配合，建立工作機(jī)制，形成工作合力。

  3.嚴(yán)格規(guī)范檢查。各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)專班開(kāi)展執(zhí)法檢查要填寫檢查記錄，留存視頻材料；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依法予以查處。

  4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各聯(lián)合檢查組要在12月11日前完成檢查，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為要及時(shí)報(bào)告；12月15日前，將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況形成文字材料，分別報(bào)送北京市公安局治安管理總隊(duì)和北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)。

  附件：1.保安行業(yè)合法招聘用工倡議書（可點(diǎn)擊下載）

     2.保安行業(yè)誠(chéng)信招聘用工承諾書（可點(diǎn)擊下載）

     3.保安行業(yè)合法招聘用工告知書（可點(diǎn)擊下載）

     4.勞動(dòng)合同范本（可點(diǎn)擊下載）

     5.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（可點(diǎn)擊下載）